經(jīng)濟(jì)大省、資源小省如何實(shí)現(xiàn)地勘轉(zhuǎn)型？
基本情況：經(jīng)濟(jì)大省、資源小省
江蘇、浙江兩省同屬“長(zhǎng)三角”發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量大，整體發(fā)展水平高，城鄉(xiāng)一體化程度高，但礦產(chǎn)資源欠豐富，地質(zhì)找礦規(guī)模小，兩省地勘單位較早便開始探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和實(shí)際需求為導(dǎo)向，激發(fā)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，地質(zhì)公共服務(wù)能力顯著提升。在大地質(zhì)以及地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)方面，江浙兩省通過這幾年的探索已走出了一條與“政府需要，市場(chǎng)需求”相適應(yīng)的新路子。部分地勘單位在國(guó)家政策、地區(qū)改革方案等大環(huán)境下進(jìn)行了一系列探索和嘗試，逐步走出適合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的可資借鑒的成功模式。
轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)：機(jī)制、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、戰(zhàn)略四方面推進(jìn)
機(jī)制轉(zhuǎn)型，以地勘單位改革帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高地質(zhì)工作服務(wù)能力。江蘇省地礦局成立了9個(gè)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心，積極主動(dòng)為地方地災(zāi)排查和應(yīng)急搶險(xiǎn)、生態(tài)文明建設(shè)提供技術(shù)支撐。浙江有色金屬地質(zhì)勘查局與地方政府聯(lián)建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)服務(wù)中心，共同部署防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后治理工作。浙江省地勘局一是建立適應(yīng)公益性地質(zhì)工作的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變過去以承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主體的商業(yè)性管理方式；二是堅(jiān)持“放得開、管得好、服務(wù)優(yōu)”的新工作理念，下放所有可以由企業(yè)自行決策的權(quán)力，對(duì)于事關(guān)企業(yè)發(fā)展的共性問題進(jìn)行有效管理，同時(shí)為企業(yè)改革發(fā)展搞好服務(wù)。新的工作理念大大激發(fā)了局屬企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全局經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的原動(dòng)力。
結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。江蘇省地礦局根據(jù)生態(tài)省建設(shè)總體部署、礦山環(huán)境整治358規(guī)劃和土地占補(bǔ)平衡措施，充分利用“山水生態(tài)、山水國(guó)土”等地礦品牌，開拓礦山環(huán)境修復(fù)、土地復(fù)墾市場(chǎng)，為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。積極參與、推動(dòng)“地質(zhì)礦產(chǎn)”與“土地管理”在調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、合理利用與修復(fù)整治全過程的“礦地融合”。江蘇省有色金屬華東地勘局通過項(xiàng)目的開展掌握了省內(nèi)大部分地區(qū)的深層地?zé)崴Y源及淺層地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)，為全省清潔能源開發(fā)利用提供技術(shù)服務(wù)支撐。江蘇省地礦局地質(zhì)環(huán)境院大力發(fā)展智能化監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)，探索GIS技術(shù)和無人機(jī)測(cè)繪，提升服務(wù)效能。浙江省地勘局一是圍繞除險(xiǎn)安居三年行動(dòng)、海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綠色礦山建設(shè)、城市地下空間開發(fā)等進(jìn)行支撐服務(wù)；二是加大螢石、葉蠟石、地?zé)岬日憬瓋?yōu)勢(shì)非金屬礦及貴金屬等國(guó)家戰(zhàn)略性礦種的勘查；三是通過“地質(zhì)+”的方式深化地質(zhì)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)首個(gè)集科考、旅游、社區(qū)、文化、教育等功能于一體的文化創(chuàng)意產(chǎn)品——嵊州市通源鄉(xiāng)地質(zhì)文化村。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推進(jìn)地勘單位科技創(chuàng)新，提升地勘單位核心競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇省地礦局在航空物探、城市軌道交通領(lǐng)域、地?zé)嵝履茉串a(chǎn)業(yè)、土壤及地下水污染調(diào)查和治理、核燃料存儲(chǔ)器加工等方面加大技術(shù)攻關(guān)，申報(bào)實(shí)施了一批國(guó)家、省市基金項(xiàng)目和課題，并成功申請(qǐng)了多項(xiàng)專利。其中，核電站“整體骨架+模塊化存儲(chǔ)套筒”式乏燃料貯存格架、“江蘇省城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)”等成果填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。江蘇省有色金屬華東地勘局對(duì)濱海鹽堿地成功改良，對(duì)濱海地區(qū)后備土地資源的開發(fā)具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)意義；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)微生物細(xì)菌與植物聯(lián)合修復(fù)法對(duì)受重金屬污染土壤的修復(fù)優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇省有色金屬華東地勘局八一四地球物理勘查有限公司憑借“三維重磁電勘探”核心技術(shù)及廣域、時(shí)頻電磁法的新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索進(jìn)軍深地探測(cè)領(lǐng)域。浙江省地勘局第一地質(zhì)大隊(duì)研發(fā)的地下淺層有害氣體勘探測(cè)試儀由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予實(shí)用新型專利權(quán)，廣泛應(yīng)用于長(zhǎng)三角地區(qū)地下工程當(dāng)中；建設(shè)以地下空間開發(fā)和環(huán)境地質(zhì)為主題的地質(zhì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，積極承擔(dān)國(guó)家和地區(qū)重大戰(zhàn)略，擴(kuò)大開放融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江蘇省地礦局主動(dòng)參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目；緊抓“一帶一路”建設(shè)和加強(qiáng)中非、中拉全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作的重大機(jī)遇，不斷拓展境外工作領(lǐng)域，全局有5家地勘單位取得商務(wù)部對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)，涉足50多個(gè)國(guó)家。江蘇煤炭地質(zhì)局煤炭地質(zhì)物測(cè)隊(duì)大力拓展境外市場(chǎng)，先后在孟加拉、老撾、印度、馬來西亞、印度尼西亞等國(guó)開展煤炭、鉀鹽、金屬礦等二維地震勘探、三維地震勘探和重磁電法勘探等工程。浙江省地勘局抓住浙江省實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)這一國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，成立海洋勘測(cè)研究院，加快推進(jìn)海洋地質(zhì)工作。
主要成效：發(fā)展勢(shì)頭良好，項(xiàng)目成效顯著
地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)國(guó)土資源部2016年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)情況通報(bào)顯示：2016年，江蘇省屬地化管理的地勘單位總收入22.41億元，浙江省屬地化管理的地勘單位總收入21.78億元。工程勘察與施工等地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)在江浙兩省地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已處于舉足輕重的地位，并對(duì)保持地勘經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
牽手大項(xiàng)目、高層次項(xiàng)目成效顯著。江蘇省地礦局近年來參與水利部、國(guó)土資源部多項(xiàng)地下水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、地?zé)峒皽\層地溫能資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，參與膠州灣大橋、杭州灣大橋、港珠澳大橋、西氣東輸?shù)纫淮笈鷩?guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的勘察任務(wù)。江蘇省地礦局在境外最大的單體工程玻利維亞卡拉科約-康菲達(dá)爾路段雙向路四車道公路建設(shè)項(xiàng)目資金總額達(dá)10億元人民幣。浙江省地勘局狠抓經(jīng)營(yíng)工作并嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，注重項(xiàng)目的影響力和知名度，承接了機(jī)場(chǎng)、跨海大橋、地鐵、碼頭、高速公路、引水隧洞、核電工程、人防工程、深基坑等大項(xiàng)目。大項(xiàng)目對(duì)浙江省地勘局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用突出。
實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展和提質(zhì)增效的雙贏目的。對(duì)地勘單位來說，每一次轉(zhuǎn)型升級(jí)都是一次新的嘗試、一次技術(shù)革新、一次思想創(chuàng)新。很多單位在經(jīng)歷數(shù)次轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)蛻變，不僅解決了單位的生存發(fā)展問題，也極大地提升和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。
問題和挑戰(zhàn)：機(jī)制要完善，服務(wù)要優(yōu)化
地勘單位改革發(fā)展仍存在一些問題：一是地勘單位事企混合運(yùn)行的局面沒有得到根本性改變，且其對(duì)地勘單位改革發(fā)展的制約影響愈益明顯；二是同一局屬單位長(zhǎng)期以來形成的分散經(jīng)營(yíng)，各自為政，勢(shì)力單薄，形不成市場(chǎng)主體，不便與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)接軌，缺乏抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是目前涉足的地質(zhì)延伸產(chǎn)業(yè)板塊大多屬于勞動(dòng)密集型，不利于發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；四是集市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)于一體的領(lǐng)軍型和復(fù)合型人才稀缺。
黨的十八大以來，黨中央繪就了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，提出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、堅(jiān)持新發(fā)展理念等新戰(zhàn)略、新思想和新理念。這些對(duì)地質(zhì)工作提出了新的要求和任務(wù)，地質(zhì)工作已經(jīng)顯現(xiàn)出一些新趨勢(shì)和新特征：加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、國(guó)家公園體制的建立、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)等，對(duì)地質(zhì)勘查工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了明確要求；數(shù)字化、智能化勘查的基礎(chǔ)性、重要性地位進(jìn)一步凸顯；綠色勘查將成為地質(zhì)工作最基本要求；清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、地球深部將成為我國(guó)能源資源開拓的新領(lǐng)域；新型城鎮(zhèn)化及地下空間綜合開發(fā)利用為城市地質(zhì)工作創(chuàng)造了新舞臺(tái)。這些對(duì)地質(zhì)勘查工作來說無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也孕育著新的機(jī)遇，需要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
此外，在支撐和服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，江浙等沿海發(fā)達(dá)省份對(duì)地質(zhì)工作的需求也發(fā)生變化，浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)作為新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)；江蘇省將全面開展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查、礦地融合、生態(tài)文明和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)等，這些都要求地質(zhì)工作調(diào)整服務(wù)對(duì)象、拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作格局。（礦業(yè)報(bào)）
