礦業(yè)央企重組整合，有哪些看點(diǎn)？

時間：2018-03-02 來源：

中央提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。因此，在大力培育發(fā)展新動能的同時，對傳統(tǒng)動能也要加速改造提升。

　　工信部部長苗圩認(rèn)為，促進(jìn)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級兩者不能對立起來，要有機(jī)結(jié)合起來。在培育發(fā)展新動能的同時，絲毫不能忘記傳統(tǒng)動能的改造和升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過改造升級以后也完全可以變成新動能，不要片面地強(qiáng)調(diào)某一個方面，而忽視了另一個方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級一刻都不能放松。

　　煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，在過去的一年取得不俗成績：在全國煤炭產(chǎn)量增加、價格回升的基礎(chǔ)上，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升；煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的有效化解，促使市場供需恢復(fù)基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。

　　在2018年度全國煤炭交易會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，我國煤炭2017年年度去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成。煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸左右的去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成，也存在提前完成的可能。同時，他認(rèn)為，從總量上看，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)展順利，但行業(yè)相對落后的產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的任務(wù)仍然艱巨。今后一段時期，行業(yè)將呈現(xiàn)“先進(jìn)產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去”的格局。

　　近期，煤炭行業(yè)關(guān)于兼并重組與資源整合的信息增多，尤其是央企層面。

　　今年年初，國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》（下稱《意見》）。國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。他表示，煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自2016年2月發(fā)布的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綱領(lǐng)性文件（即《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》）以來，改革循序漸進(jìn)，不同時段進(jìn)行著不同的舉措，如“2016年去產(chǎn)能和276天限產(chǎn)并行推進(jìn)”、“2017年去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換并行推進(jìn)”，所有的舉措均是為了最終實(shí)現(xiàn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)——“煤炭市場供需基本平衡、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級”。2018年供改新舉措將是“去產(chǎn)能和兼并重組并行推進(jìn)”。

　　央企層面煤炭資產(chǎn)整合或?qū)⒓铀佟?月15日，國資委主任肖亞慶表示，2018年要穩(wěn)步推進(jìn)煤炭等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，央企要化解煤炭過剩產(chǎn)能1265萬噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬噸。

　　對此，分析人士表示，2018年煤炭企業(yè)的兼并重組將會更多元，預(yù)計(jì)今年煤炭央企重組整合將會有一系列的動作。中煤集團(tuán)可能繼續(xù)借助國源煤炭公司的平臺橫向整合其他央企煤炭資產(chǎn)，也不排除類似于神華集團(tuán)通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合的形式達(dá)到整合煤炭資產(chǎn)的目的；神華集團(tuán)亦可能橫向整合其他央企的煤炭資產(chǎn)，亦有可能繼續(xù)進(jìn)行縱向整合。結(jié)合到“十三五”規(guī)劃期間，國家將著力打造2家~3家4億噸級特大煤炭企業(yè)集團(tuán)，中煤集團(tuán)作為我國僅次于神華集團(tuán)的第二大煤企，其產(chǎn)能規(guī)模尚未達(dá)到這個目標(biāo)，預(yù)計(jì)中煤集團(tuán)此次必將承擔(dān)更多整合任務(wù)。

　　值得一提的是，最近央企入晉整合煤企有大動作，其中就有中煤的身影。2月5日，江蘇國信集團(tuán)、中煤平朔集團(tuán)、山西同煤集團(tuán)、中電國際旗下的山西神頭、山西陽光和大唐集團(tuán)等蘇晉地方國企和相關(guān)央企股東舉行蘇晉能源公司合資合同和章程簽約儀式。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這標(biāo)志著山西在煤、電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)開放邁出了第一步，通過資本紐帶將資源和市場進(jìn)行有效對接，借此打通煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游。實(shí)際上，從已經(jīng)發(fā)布的文件來看，山西煤企國企改革有兩種方式值得期待。一是央企入晉整合煤企；二是煤炭集團(tuán)之間的合并重組或者煤電上下游的聯(lián)姻。

　　據(jù)悉，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右?！兑庖姟访鞔_支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)通過兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營，同時加大各個企業(yè)競爭力度，有利于更好的發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高抵御市場抗風(fēng)險能力。煤企兼并重組一方面是組建更大的煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時大型煤炭集團(tuán)與電廠簽訂長協(xié)合同，長協(xié)量不斷增加，擠占了市場煤的份額，更有利于穩(wěn)定煤價。2018年煤炭行業(yè)產(chǎn)能的利用率會有明顯的提高，產(chǎn)能過剩的局面會有所改善。

　　近年來，我國大型央企兼并重組風(fēng)起云涌、高潮迭起，比如鋼鐵行業(yè)的寶武集團(tuán)、機(jī)械行業(yè)的國機(jī)與二重集團(tuán)、煤電行業(yè)的國家能源投資集團(tuán)等等，企業(yè)重組后規(guī)模越來越大。這種龐大而繁多結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)如何科學(xué)管控和有序高效運(yùn)作呢？這是每一個集團(tuán)公司所必須高度關(guān)注和要解決的重大問題。

　　自1998年至今我國煤炭企業(yè)改革組建集團(tuán)已經(jīng)20年了，但大多數(shù)煤炭集團(tuán)公司的管控模式仍處在不斷探索變革調(diào)整之中，“集而不團(tuán)”和“大而不強(qiáng)”的問題仍然很突出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，精益化管理是兼并重組企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持的方向。這樣才能實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（礦業(yè)報(bào)）

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