魏杰：十九大后，中國(guó)將大規(guī)模調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局

時(shí)間：2018-02-28 來(lái)源：

2017年10月9日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)教授、博士生導(dǎo)師、著名學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏杰在第二期清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班上對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了詳細(xì)解讀。

希望大家結(jié)合大會(huì)的內(nèi)容來(lái)細(xì)細(xì)研讀這篇精彩的文章，從中找出未來(lái)投資和發(fā)展方向。

以下根據(jù)魏杰教授的講課整理：

對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，主要把握好兩個(gè)問(wèn)題：一是風(fēng)險(xiǎn)在哪里，二是增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里？風(fēng)險(xiǎn)在哪里？主要是防范金融風(fēng)險(xiǎn)。增長(zhǎng)動(dòng)力在哪里？就是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革。

一、防范金融風(fēng)險(xiǎn)

1、抑制資產(chǎn)泡沫

什么是資產(chǎn)泡沫？就是資產(chǎn)價(jià)格漲得太快太高。資產(chǎn)泡沫主要集中在股市和房市。從中國(guó)目前情況來(lái)看，股票不太可能，主要基于三點(diǎn)判斷：

一是證監(jiān)會(huì)目前主要職能是加強(qiáng)監(jiān)管；

二是證券部門對(duì)場(chǎng)外資金配置極度關(guān)注；

三是IPO速度快規(guī)模大。

預(yù)期未來(lái)五年內(nèi)，股市將呈現(xiàn)慢牛態(tài)勢(shì)。目前來(lái)看，資產(chǎn)泡沫主要在房市。房市是否存在泡沫，重點(diǎn)關(guān)注住房供給與剛性需求的關(guān)系。房產(chǎn)具有兩種屬性，即居住需求和投資需求。日本在1985年就是因?yàn)樽》抗┙o大大超過(guò)剛性需求，加上美國(guó)的剪羊毛，從而導(dǎo)致房市泡沫破裂，直到今天仍然沒(méi)有走出泥潭。房產(chǎn)超過(guò)剛性需求后，一旦沒(méi)有居住功能，也就沒(méi)有了投機(jī)功能與投資功能。

抑制房市泡沫的對(duì)策就是：中短期對(duì)策與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。中短期對(duì)策主要是兩個(gè)立足點(diǎn)：一是嚴(yán)格約束投機(jī)和投資性需求。采取嚴(yán)格的限購(gòu)政策；二是約束開發(fā)商的行為。今年以來(lái)兩個(gè)手段很見(jiàn)效，一個(gè)是控制融資通道；另一個(gè)就是讓面粉超過(guò)面包價(jià)格（地價(jià)高于房?jī)r(jià)）。長(zhǎng)效機(jī)制，主要包括租售同權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)、調(diào)整空間布局等手段。

關(guān)于調(diào)整空間布局，是前段時(shí)間的熱點(diǎn)問(wèn)題。突然冒了一個(gè)雄安新區(qū)，有的人很吃驚，我說(shuō)不用吃驚。我們幾年前就在討論調(diào)整空間布局。北京三大體系已經(jīng)逐漸進(jìn)入負(fù)面層面所以有必要調(diào)整，調(diào)整方向，把北京非首都功能剝離出去，找一個(gè)地方來(lái)承接北京的非首都功能。哪里承載??？這個(gè)地點(diǎn)選擇很重要，討論了很長(zhǎng)一段時(shí)間，最后公布的是雄安新區(qū)，承載北京的非首都功能。什么叫非首都功能呢？首都功能就是四件事，第一個(gè)就是政治中心，第二個(gè)國(guó)際交往中心，第三個(gè)文化中心，第四個(gè)科學(xué)創(chuàng)新中心。這四項(xiàng)最后確認(rèn)為首都功能，其余都屬于非首都功能。

比如說(shuō)北京不是經(jīng)濟(jì)中心，因此經(jīng)濟(jì)方面的功能逐漸要離開北京。我估計(jì)可能未來(lái)，許多企業(yè)總部可能會(huì)搬離北京。第二個(gè)不是教育中心，所以我估計(jì)可能一些大學(xué)搬離北京，當(dāng)然北大清華不會(huì)搬。但是要擴(kuò)大規(guī)模很難，擴(kuò)大可以辦分校。再一個(gè)不是醫(yī)療中心，現(xiàn)在北京看病人85%是外地人，醫(yī)院辦到北京干嗎？等等。還要往下排，都屬于非首都功能。這些功能要尋找新的地方，最后尋找的地方就是雄安新區(qū)，承載北京的非首都功能，不屬于首都功能的陸續(xù)要轉(zhuǎn)向雄安新區(qū)。

如果雄安新區(qū)建設(shè)取得成績(jī)的話，下一步就要討論上海怎么辦，上海定義為經(jīng)濟(jì)中心，什么叫經(jīng)濟(jì)中心，哪些不屬于經(jīng)濟(jì)中心？上海一樣尋找新的東西，承載他未來(lái)的功能的，在哪里？大家看到北京選擇了雄安新區(qū)，因?yàn)樾郯残聟^(qū)是河北地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，承載能力巨大而且經(jīng)濟(jì)落后。

我們一旦啟動(dòng)雄安新區(qū)一箭三雕，一個(gè)北京非首都功能轉(zhuǎn)掉了，第二欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展起來(lái)，第三北京房?jī)r(jià)穩(wěn)定住了。下一步討論可能是上海，再一個(gè)深圳、廣州，深圳、廣州最近有一個(gè)苗頭提出來(lái)越港澳大灣區(qū)，如果北上廣深四大一線城市再造一個(gè)的話，就是產(chǎn)生四個(gè)新的一線城市，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)，巨大的拉動(dòng)力。所以實(shí)際上雄安新區(qū)提出來(lái)，有人把他看的是很局部的問(wèn)題，這是調(diào)整國(guó)內(nèi)空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)，標(biāo)志著我們調(diào)整中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。雄安新區(qū)是一個(gè)試點(diǎn)，是一個(gè)千年大計(jì)，一定是長(zhǎng)久的影響。實(shí)際上你們知道深圳和浦東都是靠尋找新的承載區(qū)起來(lái)的，沒(méi)有浦東就沒(méi)有現(xiàn)在上海，沒(méi)有深圳也沒(méi)有珠三角，實(shí)際上也是尋找新的承載區(qū)。

現(xiàn)在三十多年過(guò)去了，一線城市有四個(gè)，需要尋找新的承載區(qū)。雄安新區(qū)提出來(lái)不簡(jiǎn)單是一個(gè)個(gè)案，標(biāo)志著中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，就是要大幅度調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，先從北京開始，未來(lái)可能會(huì)討論到上海，廣州深圳。廣州深圳我看了一下，已經(jīng)有一點(diǎn)討論的基礎(chǔ)，大家注意看到有各個(gè)原因找到雄安新區(qū)，原來(lái)通州太小，沒(méi)法承載功能。

所以雄安新區(qū)這個(gè)概念標(biāo)志著我們要調(diào)整中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，要再造幾個(gè)一線城市，如果再造幾個(gè)一線城市大家想一想，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)20年應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟動(dòng)的一個(gè)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，通過(guò)調(diào)整空間布局，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前推進(jìn)，所以大家要關(guān)注雄安新區(qū)建設(shè)，關(guān)注他所有動(dòng)向，因?yàn)椴缓?jiǎn)單是個(gè)案，是我們下一步整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中一個(gè)重大的問(wèn)題，要調(diào)整我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局。

雄安新區(qū)不知道你們?cè)谧ミ^(guò)沒(méi)有，我已經(jīng)跑了幾次了，跑的原因干什么呢？

就是通過(guò)在這里設(shè)計(jì)一個(gè)新區(qū)，來(lái)思考一下未來(lái)我們尋找新的承載區(qū)堅(jiān)持什么原則，中央決定雄安新區(qū)一定有極其深刻的原因，不是簡(jiǎn)單的原因。有人問(wèn)我，會(huì)不會(huì)一陣風(fēng)就完了。我說(shuō)你錯(cuò)了，千年大計(jì)，而且沒(méi)有上升到重大戰(zhàn)略調(diào)整高度上來(lái)，雄安新區(qū)起點(diǎn)實(shí)際上告訴大家，中國(guó)將大規(guī)模調(diào)整自己境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，從一線城市先開始。

未來(lái)將很大發(fā)展力度來(lái)支持中國(guó)持續(xù)的發(fā)展。我估計(jì)十九大之后，我們很重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，就是全面調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，以雄安新區(qū)作為一個(gè)龍頭，全面推動(dòng)和討論。這就是我們宏觀上要調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局。

第一個(gè)層面，境內(nèi)就要從雄安新區(qū)開始，要支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最少在20年左右，第二個(gè)就是要調(diào)整我們中國(guó)在境外的空間布局，也就是所謂我們?cè)谑澜绲目臻g布局，中國(guó)已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)主體，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，我們產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)大問(wèn)題，所以這個(gè)時(shí)候也要尋找新的空間布局，在國(guó)際上的空間布局，怎么來(lái)重新布局？

2、穩(wěn)住外匯

外匯風(fēng)險(xiǎn)去年6月份開始顯現(xiàn)，一方面是外匯價(jià)格貶值壓力加大，另一方面是外匯儲(chǔ)備加速減少。中央政府果斷提出兩個(gè)“不能持續(xù)”，即人民幣不能持續(xù)貶值、外匯儲(chǔ)備不能持續(xù)減少。并出臺(tái)了三個(gè)應(yīng)對(duì)措施：一是放開的項(xiàng)目不回收，但是沒(méi)有放開的暫時(shí)停止（包括個(gè)人三項(xiàng)投資等）；二是海外并購(gòu)加強(qiáng)控制，對(duì)技術(shù)類的放開，非技術(shù)類的嚴(yán)格審查；三是“一帶一路”投資使用人民幣投資。

措施已經(jīng)開始見(jiàn)效，人民幣價(jià)格企穩(wěn)回升，外匯儲(chǔ)備守住基本底線。外匯引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性正在減少。我最近參加了一個(gè)海外投資研討會(huì)，與會(huì)人員認(rèn)為，對(duì)外投資放松管制的可能性不大。穩(wěn)住外匯仍然是未來(lái)幾年防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)任務(wù)之一。

3、穩(wěn)住債務(wù)

債務(wù)分為三種：

一是個(gè)人債務(wù)。去年全國(guó)房貸余額大致4萬(wàn)億，這是個(gè)人債務(wù)大頭。中國(guó)人消費(fèi)習(xí)慣決定以存款為主，個(gè)人債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不大；

二是企業(yè)債務(wù)。企業(yè)債務(wù)普遍偏高，但細(xì)分后發(fā)現(xiàn)，主要集中在國(guó)企債務(wù)偏高，去標(biāo)桿的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)。但國(guó)企偏高有其合理性，比如中國(guó)鐵路，主要購(gòu)買公共產(chǎn)品。聯(lián)通混改、東北特鋼打破剛性兌付是解決國(guó)企債務(wù)偏高的兩起典型案例；

三是政府債務(wù)。這個(gè)明顯偏高，主要是地方政府。地方融資平臺(tái)、PPP項(xiàng)目（去年以來(lái)增加了4萬(wàn)億以上）、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金（去年以來(lái)增加了1萬(wàn)多億）等加速推動(dòng)地方政府債務(wù)上升。中央政府對(duì)地方政府債務(wù)痛下重手，對(duì)地方政府官員實(shí)行債務(wù)終生負(fù)責(zé)制。

4、治理金融秩序

今年年初以來(lái)，對(duì)金融秩序治理越來(lái)越重視。主要存在兩個(gè)問(wèn)題：

一是改革中由于規(guī)則未能跟上，引發(fā)混亂。放開非金融機(jī)構(gòu)改革方向是正確的，但是在準(zhǔn)入條件和運(yùn)行規(guī)則上有所欠缺，導(dǎo)致某些領(lǐng)域出現(xiàn)混亂。大量的投資公司（線上和線下）、基金、保險(xiǎn)公司涌現(xiàn)出來(lái)，很多投資公司的商業(yè)模式不可維系，很多基金、保險(xiǎn)的項(xiàng)目是存在問(wèn)題的。

二是新技術(shù)的產(chǎn)生，引發(fā)的混亂。比如區(qū)塊鏈等在金融領(lǐng)域的引用會(huì)帶來(lái)什么樣的影響？要不要堅(jiān)持金融的基本原則？要不要加強(qiáng)監(jiān)管怎樣加強(qiáng)監(jiān)管？

5、調(diào)整貨幣政策

1991年以來(lái)我國(guó)基本上采用貨幣寬松政策，但總有一天要轉(zhuǎn)向。中央企業(yè)年初已經(jīng)明確提出，要從寬松的貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的貨幣政策，全國(guó)金融工作會(huì)議再次進(jìn)行明確。未來(lái)，大面積投放貨幣的可能性非常小，作為企業(yè)應(yīng)該關(guān)注這個(gè)動(dòng)向，趕快進(jìn)行自我調(diào)整。目前，貨幣增長(zhǎng)速度已經(jīng)回到2位數(shù)。

6、穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)不住，總有一天會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)。大部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)處于盈利邊沿，必須想辦法增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利，最快的辦法就是降低成本：一個(gè)是降低人力資源成本；另一個(gè)是制度成本。具體有五個(gè)方面的潛力：（1）稅費(fèi)。營(yíng)改增是減稅措施，但需要解決抵扣存在的問(wèn)題；（2）社會(huì)保障。降低五險(xiǎn)一金比例；（3）融資成本。我國(guó)的融資成本總體偏高；（4）租金太貴。地價(jià)太高必然推高房?jī)r(jià)和租金；（5）企業(yè)商務(wù)費(fèi)用仍然偏高。這涉及政府改革的問(wèn)題，讓更多政府權(quán)力交給市場(chǎng)。我們作了一個(gè)調(diào)查，如果制度成本降低10%，很多實(shí)體企業(yè)會(huì)扭虧為盈。預(yù)期十九大以后，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本會(huì)有大的動(dòng)作。

二、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革

未來(lái)的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力在哪里？反復(fù)討論后形成的共識(shí)就是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：

一是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；

三是調(diào)整開放戰(zhàn)略；

四是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

1、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，核心的是調(diào)整支柱性產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的支柱性產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)，一個(gè)是傳統(tǒng)制造業(yè)。現(xiàn)在存在的問(wèn)題是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，對(duì)策是去產(chǎn)能。另一個(gè)是房地產(chǎn)業(yè)。過(guò)去一直保持20%的增長(zhǎng)速度，而且引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)。存在主要問(wèn)題是資產(chǎn)泡沫嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向是“退二進(jìn)三”：兩個(gè)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)為一般性產(chǎn)業(yè)，即傳統(tǒng)制造業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)；三個(gè)產(chǎn)業(yè)要上升為未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

這個(gè)概念有兩個(gè)關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略、新興；有兩個(gè)特點(diǎn)明顯：市場(chǎng)巨大；短期內(nèi)技術(shù)能夠突破。未來(lái)五年至十年新能源將成為趨勢(shì)，具體有八個(gè)要點(diǎn)：

1、新能源.化石原料是傳統(tǒng)能源，非化石原料統(tǒng)歸為新能源，六個(gè)形態(tài)：水能、風(fēng)能、地能、生物能、太陽(yáng)能、核能；

2、新材料。新材料屬于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)好多產(chǎn)業(yè)的提升是靠新材料實(shí)現(xiàn)的。未來(lái)中國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)提升是靠新材料來(lái)完成。

3、生命生物工程。當(dāng)前，市場(chǎng)對(duì)生命生物工程需求巨大，涉及到農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、健康等等，技術(shù)突破也比較快。

4、信息技術(shù)及新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)在信息元部件和裝備、信息終端使用、大數(shù)據(jù)與安全性等三個(gè)領(lǐng)域。

5、節(jié)能環(huán)保。解決資源節(jié)約和污染是是個(gè)大問(wèn)題，但是解決這個(gè)問(wèn)題不能光靠法律和政策，最終解決是要靠技術(shù)，一旦技術(shù)突破了，它就成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)需求巨大、技術(shù)突破很快。中國(guó)每年的廢水處理差不多有近萬(wàn)億的市場(chǎng)價(jià)值，但是我們搞不出來(lái)?；U水和醫(yī)療廢水都處理不了，就排到地下，土地都重度污染。如果能夠完成得有多大的市場(chǎng)價(jià)值？

6、新能源汽車?，F(xiàn)在我們汽車都是傳統(tǒng)能源汽車，沒(méi)法解決污染問(wèn)題。最終將轉(zhuǎn)向新能源汽車研發(fā)，像電動(dòng)汽車。國(guó)家已經(jīng)把新能源汽車作為未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)方向。

7、人工智能。這個(gè)時(shí)代很快就會(huì)到來(lái)。我參加烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議時(shí)，問(wèn)那幾個(gè)搞互聯(lián)網(wǎng)的同志，你們是不是該退休了？你們這一代已經(jīng)結(jié)束了，該輪到我們這一代了。智能化和機(jī)器人在未來(lái)都有很大的空間。

8、高端裝備制造。我國(guó)的高端裝備制造，比如磁共振等依賴進(jìn)口。

以上這八個(gè)要點(diǎn)不斷的發(fā)展，逐漸讓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為我們國(guó)家的支柱型產(chǎn)業(yè)，這對(duì)當(dāng)前的工業(yè)企業(yè)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，建議大家關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新增長(zhǎng)的第一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)就是所謂的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樗o我們帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)值非常大。我們算了一下，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)搞起來(lái)會(huì)給我們每年帶來(lái)的GDP總量應(yīng)該在36萬(wàn)億以上。36萬(wàn)億是什么概念？我們2016年的GDP總量可能是71萬(wàn)億，一個(gè)產(chǎn)業(yè)就帶來(lái)36萬(wàn)億。新增長(zhǎng)點(diǎn)會(huì)有很大的前景。

關(guān)于服務(wù)業(yè)

第一類，消費(fèi)服務(wù)業(yè)。所謂消費(fèi)服務(wù)，為人們消費(fèi)生活提供的服務(wù)就叫消費(fèi)服務(wù)，消費(fèi)服務(wù)包括六個(gè)部分：第一是餐飲與商貿(mào)，第二是醫(yī)療與健康，第三是養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)，第四是兒童消費(fèi)服務(wù)，第五是家政消費(fèi)服務(wù)，第六是信息消費(fèi)服務(wù)，這六個(gè)組成部分統(tǒng)稱為消費(fèi)服務(wù)。中國(guó)目前特別缺乏養(yǎng)老消費(fèi)服務(wù)，有很大的投資空間。

第二類，商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)就是為人們的商務(wù)活動(dòng)提供的服務(wù)幫助的行業(yè)。商務(wù)服務(wù)是個(gè)很寬泛的產(chǎn)業(yè)概念。第一類金融綜合服務(wù)類。例如商業(yè)銀行服務(wù)，投資銀行，證券，基金，保險(xiǎn)等隸屬于金融綜合服務(wù)。第二類是會(huì)計(jì)事務(wù)所，審計(jì)事務(wù)所。第三類是投資咨詢服務(wù)。第四是園區(qū)管理類服務(wù)。園區(qū)管理類的這種業(yè)務(wù)也屬于商務(wù)服務(wù)。所以商務(wù)服務(wù)是很寬泛的產(chǎn)業(yè)概念，包括四大類服務(wù)業(yè)在內(nèi)?，F(xiàn)在商務(wù)服務(wù)最好的國(guó)家，一個(gè)美國(guó)，一個(gè)英國(guó)，摩根和高盛都是美國(guó)的公司，實(shí)際上它業(yè)態(tài)都屬于商務(wù)服務(wù)。所以中國(guó)的商務(wù)服務(wù)業(yè)還有巨大的投資空間。

第三類，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)服務(wù)是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，同樣也是一個(gè)非常寬泛的產(chǎn)業(yè)概念。舉個(gè)例子，北京有一家公司為全國(guó)的鋼廠服務(wù)，幫建包頭這個(gè)鋼廠調(diào)整一下工藝流程，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。

包頭的鋼廠在出口處加一種原料，或者在你冶煉的裝備上噴上一層原料，讓你延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。這些服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，直接為生產(chǎn)過(guò)程提供服務(wù)就是生產(chǎn)服務(wù)。所以技術(shù)服務(wù)是生產(chǎn)服務(wù)的重要內(nèi)容。

再比如設(shè)計(jì)也屬于生產(chǎn)服務(wù)，像服裝設(shè)計(jì)，工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)等等都屬于生產(chǎn)服務(wù)，設(shè)計(jì)也是生產(chǎn)服務(wù)的一種模式。例如工業(yè)產(chǎn)品設(shè)，大家最近買空調(diào)，在網(wǎng)上咨詢一下網(wǎng)民意見(jiàn)買什么牌子好，你們注意網(wǎng)民給你推薦的第一個(gè)牌子一定是三菱，為什么是三菱？空調(diào)技術(shù)都沒(méi)有變革，都一樣，為什么買它？三菱的設(shè)計(jì)發(fā)生了變化，修改設(shè)計(jì)后，三菱出風(fēng)口聲音非常小，這是設(shè)計(jì)所帶來(lái)的市場(chǎng)價(jià)值，所以設(shè)計(jì)也是生產(chǎn)服務(wù)的內(nèi)容。

生產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)在有巨大的發(fā)展空間，目前我們?cè)诋a(chǎn)能過(guò)剩條件下，實(shí)際上解決這問(wèn)題最重要的問(wèn)題是想辦法要提升它的這種效率和功能，一個(gè)很重要的是靠生產(chǎn)服務(wù)。外包服務(wù)也是生產(chǎn)服務(wù)的范疇，深圳很多企業(yè)是從外包服務(wù)開始的。

第四類，精神服務(wù)業(yè)。精神服務(wù)就是為人們精神生活提供服務(wù)的，人的享受實(shí)際上分兩種，一個(gè)是物質(zhì)享受，一個(gè)是精神享受。為物質(zhì)享受服務(wù)的就是所謂的消費(fèi)服務(wù)，為精神享受提供服務(wù)就是精神服務(wù)業(yè)。

精神服務(wù)也是個(gè)很寬泛的產(chǎn)業(yè)概念，包括影視、旅游、文化、出版等等都屬于精神服務(wù)，同樣具有巨大的投資空間，一部電影賣10幾個(gè)億也很正常。這個(gè)關(guān)鍵是要看準(zhǔn)人們的精神需求，80、90后的興奮點(diǎn)在哪里？能滿足此類需求的話，一定會(huì)獲得巨大的票房?jī)r(jià)值。《歡樂(lè)頌》拍攝前詢問(wèn)我可不可以投，我鼓勵(lì)大膽投，結(jié)果大賣。旅游景點(diǎn)、文化出版體育都是精神服務(wù)范疇，未來(lái)都有很大的前景，千萬(wàn)不要小看精神服務(wù)業(yè)。

總體來(lái)講，我們現(xiàn)在所講的服務(wù)業(yè)是這四大類服務(wù)業(yè)，消費(fèi)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、精神服務(wù)，都會(huì)把它歸結(jié)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。有人預(yù)測(cè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將達(dá)36萬(wàn)億以上。因此，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就這是未來(lái)中國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)第二個(gè)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)于現(xiàn)代制造業(yè)

現(xiàn)代制造業(yè)未來(lái)可能成為中國(guó)支柱型產(chǎn)業(yè)。有一種說(shuō)法，現(xiàn)代制造業(yè)未來(lái)，將可能上升成為我們國(guó)家支柱型產(chǎn)業(yè)。為什么呢？大家知道制造業(yè)分兩種，一個(gè)叫現(xiàn)代制造業(yè)，一個(gè)叫傳統(tǒng)制造業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)是私人產(chǎn)品，當(dāng)前私人產(chǎn)品嚴(yán)重過(guò)剩，吃的穿的用的都過(guò)剩。而現(xiàn)代恰恰是公共產(chǎn)品短缺，所以在傳統(tǒng)制造業(yè)不能服務(wù)支柱型產(chǎn)業(yè)的條件下，現(xiàn)代制造業(yè)就會(huì)上升成為支柱型產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前公共產(chǎn)品我們短缺，所以現(xiàn)在要大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。怎么發(fā)展呢？目前提出五個(gè)要點(diǎn)。

第一是航空器與航天器制造。航空器就是飛機(jī)，航天器就是衛(wèi)星。為什么把飛機(jī)制造作為現(xiàn)在重點(diǎn)的原因？我們講大飛機(jī)，現(xiàn)在波音每年產(chǎn)量的30%賣給我們，空客是28%賣給我們，我們?nèi)绻毁I他們的飛機(jī)，我們自己生產(chǎn)會(huì)節(jié)省70%的成本，很可惜你生產(chǎn)不出來(lái)。同時(shí)我們是通用飛機(jī)的需求大國(guó)。

第二是高鐵裝備制造。以“復(fù)興號(hào)”為里程碑，標(biāo)志著中國(guó)高鐵知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得了重大突破。高鐵裝備制造我們成功了，未來(lái)市場(chǎng)需求巨大。

第三是核電裝備制造。華龍一號(hào)，一臺(tái)機(jī)組就能賣300多億。我們技術(shù)取得了重大突破，第三代核電裝備和第四代核電裝備我們都完成，現(xiàn)在不僅在國(guó)際上出口，到發(fā)展中國(guó)家，而且還要進(jìn)軍發(fā)達(dá)國(guó)家，未來(lái)市場(chǎng)需求巨大。

第四是特高壓輸變電裝備制造。當(dāng)前，我們國(guó)家已經(jīng)決定用特高壓輸電技術(shù)來(lái)改造我們的電網(wǎng)，過(guò)去還有爭(zhēng)議，因?yàn)檫@個(gè)技術(shù)一旦使用的話，將成為全國(guó)統(tǒng)一電網(wǎng)，世界上沒(méi)有統(tǒng)一電網(wǎng)，美國(guó)現(xiàn)在是以州為單位的電網(wǎng)系統(tǒng)。那么，統(tǒng)一電網(wǎng)會(huì)不會(huì)有安全性問(wèn)題？現(xiàn)在逐漸形成共識(shí)了，已經(jīng)決定用它來(lái)改造我們電網(wǎng)，所以特高壓輸變電裝備制造成為現(xiàn)代制造業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)。內(nèi)蒙建設(shè)了世界上最大的火力發(fā)電廠。

第五是現(xiàn)代軍工制造。一個(gè)是現(xiàn)代船舶制造。我國(guó)上升很快，烏克蘭認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)超越。另一個(gè)重點(diǎn)是航天器。人類社會(huì)進(jìn)入遠(yuǎn)程制導(dǎo)的新時(shí)期，關(guān)鍵是航天，控制了航天就搶占了未來(lái)的制高點(diǎn)。

總體來(lái)看，目前判斷中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的支柱型產(chǎn)業(yè)逐漸將不再作為支柱型產(chǎn)業(yè)存在，新的支柱型產(chǎn)業(yè)將要起來(lái)，歸納就是三個(gè)產(chǎn)業(yè)方向。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，未來(lái)這三個(gè)新的支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)以后，將代替原有兩大支柱型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

目前正處在這種結(jié)構(gòu)調(diào)整期，日子很艱難，我們這個(gè)標(biāo)題是谷底重生，我覺(jué)得重生有好多辦法，有許多事要做，其中一個(gè)就是要完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整完成之后，當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入下一階段的發(fā)展。而且一旦結(jié)構(gòu)調(diào)整完成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上將接近發(fā)達(dá)國(guó)家，我們什么東西都能生產(chǎn)出來(lái)，將接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這次谷底重生雖然壓力很大，但是未來(lái)前途很光明，一旦完成之后，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家序列。對(duì)我們來(lái)講，這次谷底重生將不是一般性的重生，而是做更大的調(diào)整與顛覆，期待結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的提升。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

中國(guó)過(guò)去主要依靠勞動(dòng)力、土地、貨幣等要素投放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種要素投放的模式已經(jīng)到頭，不可持續(xù)了。

由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方向。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有三個(gè)層次：一是產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新。二是商業(yè)模式的創(chuàng)新。三是技術(shù)創(chuàng)新。

其中，最為重要的是技術(shù)創(chuàng)新，最難的也是技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新基礎(chǔ)由四個(gè)部分組成：一是法律基礎(chǔ)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；二是財(cái)力基礎(chǔ)。需要強(qiáng)大財(cái)力支持；三是物質(zhì)基礎(chǔ)。沒(méi)有現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室，不可能有創(chuàng)新。美國(guó)之所以能吸納全世界人才，關(guān)鍵是有最好的實(shí)驗(yàn)室。

北京提出要建設(shè)三大科學(xué)城；四是人才基礎(chǔ)。核心是將人的聰明才智調(diào)動(dòng)起來(lái)，人才制度起著決定性作用。中國(guó)無(wú)限度擴(kuò)大教育功能的問(wèn)題很嚴(yán)重，教育僅僅是開發(fā)，不能再搞應(yīng)試教育，一定要因材施教，要讓孩子的天賦釋放出來(lái)。

3、調(diào)整開放戰(zhàn)略

過(guò)去我們的開放戰(zhàn)略兩句話：一是擴(kuò)大出口，二是吸引外資。實(shí)際上就是達(dá)全球化便車。

全球化有兩次：一次是1750到1950年，主導(dǎo)方是歐洲列強(qiáng)，西班牙、葡萄牙，他們推動(dòng)全球化方式就是殖民地，以殖民方式推動(dòng)全球化。

我最近查了一下只有一個(gè)國(guó)家沒(méi)有被殖民，就是日本。日本為什么沒(méi)有被歐洲列強(qiáng)殖民呢？因?yàn)闅W洲人到了日本發(fā)現(xiàn)，這個(gè)地方只有地震，什么資源都沒(méi)有，嚇跑了，所以沒(méi)被殖民，其他國(guó)家都被殖民過(guò)。英國(guó)最近首次公布了火燒前的圓明園，全世界驚嘆這是世界上最美麗的地方。

第一次全球化主要方式就是殖民，戰(zhàn)爭(zhēng)、暴力，引發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)結(jié)束標(biāo)志著第一次全球化過(guò)去，美國(guó)認(rèn)為是二戰(zhàn)最主要的戰(zhàn)勝國(guó)，所以美國(guó)主導(dǎo)了第二次全球化，特點(diǎn)就是國(guó)際貿(mào)易，國(guó)際貿(mào)易是第二次全球化特征，殖民地是第一次全球化特征。國(guó)際貿(mào)易成為推動(dòng)全球化的主要方式。

中國(guó)在1978年也加入到全球化的浪潮，最后的結(jié)果現(xiàn)在人們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)是全球化最大受益方，我們后半場(chǎng)才進(jìn)來(lái)的，有很大優(yōu)勢(shì)，像打籃球一樣，人家筋疲力竭我們上場(chǎng)。1997年我們?cè)率杖霂装賶K錢，現(xiàn)在幾千塊錢。1997年我們高速公路，你想想有多少高速公路，現(xiàn)在中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施引領(lǐng)全球。中國(guó)是全球化最大受益方，美國(guó)是主導(dǎo)國(guó)，發(fā)現(xiàn)自己是最大的受損方。美國(guó)現(xiàn)在連年國(guó)債，基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越陳舊，北美藍(lán)領(lǐng)工人的工資20年沒(méi)有加一塊錢。

大家看到全世界都開始反全球化，以美國(guó)為主。我前些年去美國(guó)碰到美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾，跟我聊這次全球化，這次全球化本來(lái)是國(guó)際貿(mào)易為核心，國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)就是比較優(yōu)勢(shì)，什么叫比較優(yōu)勢(shì)呢？每個(gè)國(guó)家搞自己搞的最好的，然后交易，大家獲得收益，但是中國(guó)加入進(jìn)來(lái)之后你們破壞這種規(guī)則，你們中國(guó)什么都要搞了現(xiàn)在。一開始你們搞鞋帽、襪子、服裝。緊接著搞家電，之后搞汽車，汽車之后搞高鐵，高鐵之后搞IT，IT之后搞飛機(jī)，我們搞什么？我們生產(chǎn)什么？發(fā)現(xiàn)中國(guó)這種全能的發(fā)展，實(shí)際上破壞了他們所謂的規(guī)則，對(duì)我們意見(jiàn)非常之大。

中國(guó)之所以什么都搞，因?yàn)橹袊?guó)有巨大市場(chǎng)，十三億人口市場(chǎng)能承載這個(gè)問(wèn)題，所以批評(píng)中國(guó)你們破壞了規(guī)則。去年美國(guó)大選，我一直判斷一定是特朗普上臺(tái)，因?yàn)椴皇莻€(gè)人的問(wèn)題，是一個(gè)思潮。

中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題了，我們判斷第三次全球化，第三次全球化就是全球配制資源，不是國(guó)際貿(mào)易了。技術(shù)、資本在全球配制。因?yàn)橐坏┺D(zhuǎn)向全球配制資源的話，大家將會(huì)利益共享，中國(guó)現(xiàn)在到美國(guó)建玻璃廠，給美國(guó)出口玻璃的話，一定是美國(guó)受損。但是我們建玻璃廠怎么辦呢，美國(guó)有稅收了，就有就業(yè)了，我們有資本回報(bào)。

我們應(yīng)對(duì)這一條，提到巨大決策是“一帶一路”，“一帶一路”等于在全球范圍內(nèi)重新配制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，不是簡(jiǎn)單的、一般的問(wèn)題。

我們?cè)谌蛞渲谱约航?jīng)濟(jì)發(fā)展空間，所以提出來(lái)“一帶一路”，“一帶一路”論壇剛剛開始?xì)W美日抵觸，但后來(lái)都來(lái)了。你來(lái)或不來(lái)，我們都要干！大家看成果非常豐厚。實(shí)際上未來(lái)中國(guó)發(fā)展將產(chǎn)生一個(gè)新的機(jī)遇和空間，等于在國(guó)際范圍內(nèi)，給中國(guó)重新找所謂生長(zhǎng)的空間配制。

“一帶一路”狀態(tài)你們會(huì)感覺(jué)到，標(biāo)志著中國(guó)開始配制自己國(guó)際發(fā)展空間，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在是第二大經(jīng)濟(jì)主體，估計(jì)2030年成為實(shí)際第一大經(jīng)濟(jì)主體，你是世界第一大第二大，一定是全球資源，而不是中國(guó)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，所以“一帶一路”率先啟動(dòng)，中國(guó)2018年辦第二次“一帶一路”論壇，也就是我們整個(gè)國(guó)際增長(zhǎng)空間的重要舉措。你們中央企業(yè)的要研究這個(gè)問(wèn)題，去一帶一路沿線去看看。但是走出去，一定改變?cè)瓉?lái)思維模式，要積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

4、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

明年是中國(guó)改革開放40年周年。我們今天的改革，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪些問(wèn)題最為尖銳就改革哪里。

一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題有待進(jìn)一步落實(shí)。歷經(jīng)改革發(fā)展，人們都從無(wú)產(chǎn)者為有產(chǎn)者，這就是現(xiàn)實(shí)。大家都會(huì)擔(dān)心財(cái)富安全問(wèn)題，怎么讓大家放心，保護(hù)產(chǎn)權(quán)的改革就非常必要。去年出臺(tái)了保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決定，恰好碰到溫州房產(chǎn)20年到期，大家都很著急。溫州有批房子20年期限到了，國(guó)土資源部回復(fù)“兩不兩正?！?。“兩不”是不用再申請(qǐng)延長(zhǎng)期，不用再交所謂的土地出讓金?！皟烧！笔钦５怯?，正常交易。所以房產(chǎn)在70年到期以后還是你的，連土地出讓金都不用交。

因?yàn)闇刂菔录砹巳珖?guó)未來(lái)的方向，要保護(hù)產(chǎn)權(quán)，所以在保護(hù)產(chǎn)權(quán)方面可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一些辦法。雖然文件沒(méi)有講取消原罪的問(wèn)題，但實(shí)際上就是既往不咎。所以，中共中央去年12月份推出《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)產(chǎn)權(quán)的若干決定》。今年的兩會(huì)推出民法總則，都是圍繞保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)做法律上的準(zhǔn)備。過(guò)去沒(méi)法可依，現(xiàn)在有法可依了。

二是提高政府信任度，加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的改革。

第一個(gè)向社會(huì)放權(quán)。把更多權(quán)利開放給民間組織，實(shí)現(xiàn)自我治理。

第二個(gè)向市場(chǎng)放權(quán)。凡是市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，政府一律不管，交給市場(chǎng)去解決。

第三個(gè)向企業(yè)放權(quán)。凡是企業(yè)自己能完成的事，交給企業(yè)自己去完成。40年主要是推動(dòng)市場(chǎng)化方向，市場(chǎng)化核心階層是企業(yè)家。怎么保護(hù)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，是十九大前最后一個(gè)重要文件。民營(yíng)企業(yè)則面臨提升的問(wèn)題，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確對(duì)待財(cái)富，成為財(cái)富的主人。

企業(yè)家都有兩個(gè)責(zé)任：一個(gè)是社會(huì)責(zé)任，包括為公眾提供產(chǎn)品服務(wù)、為政府提供稅收、為社會(huì)提供公益、為環(huán)境提供保護(hù)等四個(gè)方面。

另一個(gè)是道義責(zé)任。

三是生態(tài)文明改革勢(shì)在必行。改革開放近40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)獲得了巨大的成就，但整個(gè)環(huán)境遭到了巨大的破壞。生態(tài)文明改革刻不容緩。企業(yè)要不斷提升自身在環(huán)境和生態(tài)方面的標(biāo)準(zhǔn)，建立新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在城市建設(shè)上，也將以智慧生態(tài)作為標(biāo)準(zhǔn)。比如雄安新區(qū)的建設(shè)就是自下而上，先規(guī)劃地下所有資源，再做地上的城市建設(shè)。

四是深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)改革不能一直在改革之中，走到今天應(yīng)該有一個(gè)定論。其實(shí)已經(jīng)知道核心問(wèn)題在哪里。政府主導(dǎo)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了頑固而龐大的利益群體。改革不是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而是有沒(méi)有決心。最近從國(guó)務(wù)院國(guó)資委肖亞慶主任的多次表態(tài)來(lái)看，已經(jīng)有了很多想法和措施，國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該會(huì)有所推動(dòng)。

今天一整天，著重圍繞防范金融風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革進(jìn)行了一些分析，主要是為大家提供一些思考的方向，給大家一些參考。

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魏杰：十九大后，中國(guó)將大規(guī)模調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局

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