綜合新聞
礦業(yè)央企重組整合，有哪些看點(diǎn)？
時(shí)間：2018-03-02 來(lái)源：
中央提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。因此，在大力培育發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能也要加速改造提升。
工信部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，促進(jìn)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)兩者不能對(duì)立起來(lái)，要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在培育發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，絲毫不能忘記傳統(tǒng)動(dòng)能的改造和升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造升級(jí)以后也完全可以變成新動(dòng)能，不要片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面，而忽視了另一個(gè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)一刻都不能放松。
煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，在過(guò)去的一年取得不俗成績(jī)：在全國(guó)煤炭產(chǎn)量增加、價(jià)格回升的基礎(chǔ)上，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升；煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的有效化解，促使市場(chǎng)供需恢復(fù)基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。
在2018年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，我國(guó)煤炭2017年年度去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成。煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸左右的去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成，也存在提前完成的可能。同時(shí)，他認(rèn)為，從總量上看，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)展順利，但行業(yè)相對(duì)落后的產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的任務(wù)仍然艱巨。今后一段時(shí)期，行業(yè)將呈現(xiàn)“先進(jìn)產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去”的格局。
近期，煤炭行業(yè)關(guān)于兼并重組與資源整合的信息增多，尤其是央企層面。
今年年初，國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。他表示，煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自2016年2月發(fā)布的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綱領(lǐng)性文件（即《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》）以來(lái)，改革循序漸進(jìn)，不同時(shí)段進(jìn)行著不同的舉措，如“2016年去產(chǎn)能和276天限產(chǎn)并行推進(jìn)”、“2017年去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換并行推進(jìn)”，所有的舉措均是為了最終實(shí)現(xiàn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)——“煤炭市場(chǎng)供需基本平衡、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)”。2018年供改新舉措將是“去產(chǎn)能和兼并重組并行推進(jìn)”。
央企層面煤炭資產(chǎn)整合或?qū)⒓铀佟?月15日，國(guó)資委主任肖亞慶表示，2018年要穩(wěn)步推進(jìn)煤炭等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，央企要化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1265萬(wàn)噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸。
對(duì)此，分析人士表示，2018年煤炭企業(yè)的兼并重組將會(huì)更多元，預(yù)計(jì)今年煤炭央企重組整合將會(huì)有一系列的動(dòng)作。中煤集團(tuán)可能繼續(xù)借助國(guó)源煤炭公司的平臺(tái)橫向整合其他央企煤炭資產(chǎn)，也不排除類似于神華集團(tuán)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合的形式達(dá)到整合煤炭資產(chǎn)的目的；神華集團(tuán)亦可能橫向整合其他央企的煤炭資產(chǎn)，亦有可能繼續(xù)進(jìn)行縱向整合。結(jié)合到“十三五”規(guī)劃期間，國(guó)家將著力打造2家~3家4億噸級(jí)特大煤炭企業(yè)集團(tuán)，中煤集團(tuán)作為我國(guó)僅次于神華集團(tuán)的第二大煤企，其產(chǎn)能規(guī)模尚未達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，預(yù)計(jì)中煤集團(tuán)此次必將承擔(dān)更多整合任務(wù)。
值得一提的是，最近央企入晉整合煤企有大動(dòng)作，其中就有中煤的身影。2月5日，江蘇國(guó)信集團(tuán)、中煤平朔集團(tuán)、山西同煤集團(tuán)、中電國(guó)際旗下的山西神頭、山西陽(yáng)光和大唐集團(tuán)等蘇晉地方國(guó)企和相關(guān)央企股東舉行蘇晉能源公司合資合同和章程簽約儀式。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這標(biāo)志著山西在煤、電等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)開放邁出了第一步，通過(guò)資本紐帶將資源和市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，借此打通煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游。實(shí)際上，從已經(jīng)發(fā)布的文件來(lái)看，山西煤企國(guó)企改革有兩種方式值得期待。一是央企入晉整合煤企；二是煤炭集團(tuán)之間的合并重組或者煤電上下游的聯(lián)姻。
據(jù)悉，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。《意見(jiàn)》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，同時(shí)加大各個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度，有利于更好的發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高抵御市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。煤企兼并重組一方面是組建更大的煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)大型煤炭集團(tuán)與電廠簽訂長(zhǎng)協(xié)合同，長(zhǎng)協(xié)量不斷增加，擠占了市場(chǎng)煤的份額，更有利于穩(wěn)定煤價(jià)。2018年煤炭行業(yè)產(chǎn)能的利用率會(huì)有明顯的提高，產(chǎn)能過(guò)剩的局面會(huì)有所改善。
近年來(lái)，我國(guó)大型央企兼并重組風(fēng)起云涌、高潮迭起，比如鋼鐵行業(yè)的寶武集團(tuán)、機(jī)械行業(yè)的國(guó)機(jī)與二重集團(tuán)、煤電行業(yè)的國(guó)家能源投資集團(tuán)等等，企業(yè)重組后規(guī)模越來(lái)越大。這種龐大而繁多結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)如何科學(xué)管控和有序高效運(yùn)作呢？這是每一個(gè)集團(tuán)公司所必須高度關(guān)注和要解決的重大問(wèn)題。
工信部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，促進(jìn)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)兩者不能對(duì)立起來(lái)，要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在培育發(fā)展新動(dòng)能的同時(shí)，絲毫不能忘記傳統(tǒng)動(dòng)能的改造和升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造升級(jí)以后也完全可以變成新動(dòng)能，不要片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面，而忽視了另一個(gè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)一刻都不能放松。
煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域，在過(guò)去的一年取得不俗成績(jī)：在全國(guó)煤炭產(chǎn)量增加、價(jià)格回升的基礎(chǔ)上，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步回升；煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的有效化解，促使市場(chǎng)供需恢復(fù)基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。
在2018年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，我國(guó)煤炭2017年年度去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成。煤炭行業(yè)退出產(chǎn)能5億噸左右的去產(chǎn)能任務(wù)有望在2018年基本完成，也存在提前完成的可能。同時(shí)，他認(rèn)為，從總量上看，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)展順利，但行業(yè)相對(duì)落后的產(chǎn)能仍然較多，結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能的任務(wù)仍然艱巨。今后一段時(shí)期，行業(yè)將呈現(xiàn)“先進(jìn)產(chǎn)能有序增、落后產(chǎn)能有序去”的格局。
近期，煤炭行業(yè)關(guān)于兼并重組與資源整合的信息增多，尤其是央企層面。
今年年初，國(guó)家發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措；是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義；也是持續(xù)增加煤炭?jī)?yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。他表示，煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自2016年2月發(fā)布的煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革綱領(lǐng)性文件（即《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》）以來(lái)，改革循序漸進(jìn)，不同時(shí)段進(jìn)行著不同的舉措，如“2016年去產(chǎn)能和276天限產(chǎn)并行推進(jìn)”、“2017年去產(chǎn)能和產(chǎn)能置換并行推進(jìn)”，所有的舉措均是為了最終實(shí)現(xiàn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)——“煤炭市場(chǎng)供需基本平衡、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)”。2018年供改新舉措將是“去產(chǎn)能和兼并重組并行推進(jìn)”。
央企層面煤炭資產(chǎn)整合或?qū)⒓铀佟?月15日，國(guó)資委主任肖亞慶表示，2018年要穩(wěn)步推進(jìn)煤炭等領(lǐng)域央企戰(zhàn)略性重組，央企要化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1265萬(wàn)噸、整合煤炭產(chǎn)能8000萬(wàn)噸。
對(duì)此，分析人士表示，2018年煤炭企業(yè)的兼并重組將會(huì)更多元，預(yù)計(jì)今年煤炭央企重組整合將會(huì)有一系列的動(dòng)作。中煤集團(tuán)可能繼續(xù)借助國(guó)源煤炭公司的平臺(tái)橫向整合其他央企煤炭資產(chǎn)，也不排除類似于神華集團(tuán)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合的形式達(dá)到整合煤炭資產(chǎn)的目的；神華集團(tuán)亦可能橫向整合其他央企的煤炭資產(chǎn)，亦有可能繼續(xù)進(jìn)行縱向整合。結(jié)合到“十三五”規(guī)劃期間，國(guó)家將著力打造2家~3家4億噸級(jí)特大煤炭企業(yè)集團(tuán)，中煤集團(tuán)作為我國(guó)僅次于神華集團(tuán)的第二大煤企，其產(chǎn)能規(guī)模尚未達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，預(yù)計(jì)中煤集團(tuán)此次必將承擔(dān)更多整合任務(wù)。
值得一提的是，最近央企入晉整合煤企有大動(dòng)作，其中就有中煤的身影。2月5日，江蘇國(guó)信集團(tuán)、中煤平朔集團(tuán)、山西同煤集團(tuán)、中電國(guó)際旗下的山西神頭、山西陽(yáng)光和大唐集團(tuán)等蘇晉地方國(guó)企和相關(guān)央企股東舉行蘇晉能源公司合資合同和章程簽約儀式。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這標(biāo)志著山西在煤、電等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)開放邁出了第一步，通過(guò)資本紐帶將資源和市場(chǎng)進(jìn)行有效對(duì)接，借此打通煤電產(chǎn)業(yè)鏈上下游。實(shí)際上，從已經(jīng)發(fā)布的文件來(lái)看，山西煤企國(guó)企改革有兩種方式值得期待。一是央企入晉整合煤企；二是煤炭集團(tuán)之間的合并重組或者煤電上下游的聯(lián)姻。
據(jù)悉，隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。《意見(jiàn)》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭企業(yè)與電力企業(yè)通過(guò)兼并重組，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，同時(shí)加大各個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力度，有利于更好的發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提高抵御市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。煤企兼并重組一方面是組建更大的煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)大型煤炭集團(tuán)與電廠簽訂長(zhǎng)協(xié)合同，長(zhǎng)協(xié)量不斷增加，擠占了市場(chǎng)煤的份額，更有利于穩(wěn)定煤價(jià)。2018年煤炭行業(yè)產(chǎn)能的利用率會(huì)有明顯的提高，產(chǎn)能過(guò)剩的局面會(huì)有所改善。
近年來(lái)，我國(guó)大型央企兼并重組風(fēng)起云涌、高潮迭起，比如鋼鐵行業(yè)的寶武集團(tuán)、機(jī)械行業(yè)的國(guó)機(jī)與二重集團(tuán)、煤電行業(yè)的國(guó)家能源投資集團(tuán)等等，企業(yè)重組后規(guī)模越來(lái)越大。這種龐大而繁多結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)如何科學(xué)管控和有序高效運(yùn)作呢？這是每一個(gè)集團(tuán)公司所必須高度關(guān)注和要解決的重大問(wèn)題。
自1998年至今我國(guó)煤炭企業(yè)改革組建集團(tuán)已經(jīng)20年了，但大多數(shù)煤炭集團(tuán)公司的管控模式仍處在不斷探索變革調(diào)整之中，“集而不團(tuán)”和“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題仍然很突出。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，精益化管理是兼并重組企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持的方向。這樣才能實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（礦業(yè)報(bào)）
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