綜合新聞
地礦工作在鄉(xiāng)村振興中大有用武之地
時間：2018-02-09 來源：
新華社近日全文發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。這是改革開放以來第20個、進入新世紀(jì)以來連續(xù)下發(fā)的第15個中央一號文件。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。
文件提出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升等。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
針對“農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高”問題,文件提出,要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。那么在這一過程中,農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作可以大顯身手。這也是地質(zhì)部門的獨家優(yōu)勢。按照中國地質(zhì)調(diào)查局網(wǎng)站的權(quán)威說法,農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查與評價工作按區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)評價、局部生態(tài)地球化學(xué)評價、總體綜合評價四個層次進行,研究優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)及其發(fā)展戰(zhàn)略,同時制定一整套合適的工作方法技術(shù),包括綜合技術(shù)合成、信息系統(tǒng)及成果表達轉(zhuǎn)化方式等。農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作目前已經(jīng)在各地區(qū)取得了豐碩的、有價值的成果,對農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要科學(xué)依據(jù),為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè),評價土壤環(huán)境質(zhì)量方面提供了大量信息,對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到極大促進作用。
例如,福建省地礦局從2000年開始,先后承擔(dān)和實施了中央地質(zhì)資金項目安排開展的廈門-漳州經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查與評價、福建省政府與中國地質(zhì)調(diào)查局合作推進的“福建省沿海經(jīng)濟帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查”,以及隨后推進到山區(qū)的多目標(biāo)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查等項目,其重要成果之一就是在全省累計發(fā)現(xiàn)了約2.3萬平方千米的富硒土地資源,且發(fā)現(xiàn)的富硒土地富硒濃度適中,易生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,從而促進了一些地方發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)。
針對“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升”問題,文件提出加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動、加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護、擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍、推進重金屬污染耕地防控和修復(fù)、開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點、加大東北黑土地保護力度、實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理等農(nóng)村突出環(huán)境問題。解決這些問題就更是地質(zhì)礦業(yè)人的強項了。地調(diào)地勘系統(tǒng)水工環(huán)隊伍可以在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮特色優(yōu)勢,開展地下水污染、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及相關(guān)調(diào)查研究,承擔(dān)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查及相關(guān)技術(shù)研究與開發(fā)、信息服務(wù)等工作。
除了直接治理地質(zhì)災(zāi)害,礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護也并不矛盾。絕大多數(shù)礦山企業(yè)能夠按照綠色礦業(yè)發(fā)展要求,履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任,積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾。浙江、河北、黑龍江等不少地方按照規(guī)劃和有關(guān)條件推動綠色礦山建設(shè)取得較好效果,為全國推進綠色礦山建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。
針對“農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強”問題,文件提出,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量。地質(zhì)礦業(yè)人可以發(fā)揮技術(shù)及經(jīng)營優(yōu)勢,對農(nóng)民加以指導(dǎo),幫助農(nóng)民提升技能水平。
鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。文件提出,做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。把提高脫貧質(zhì)量放在首位,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。地質(zhì)礦業(yè)人可以在地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源富集的鄉(xiāng)村地區(qū),通過找礦開礦以及建設(shè)地質(zhì)公園、礦山公園,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,促進農(nóng)民就業(yè)增收。
拿湖北省恩施市來說,2016年,該市國土資源局聯(lián)合湖北省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊在恩施市實施礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享精準(zhǔn)扶貧工作。在充分了解該市龍鳳鎮(zhèn)青堡村貧困原因后,決定發(fā)揮青堡村礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,實施礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享的精準(zhǔn)扶貧之路。恩施市國土資源局按照創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)要求,堅持生態(tài)保護優(yōu)先,建設(shè)綠色礦山的發(fā)展理念,依法依規(guī)設(shè)置采礦權(quán)。據(jù)悉,該礦山建成后,除解決村民就業(yè)外,每年還將從礦產(chǎn)收益中拿出部分資金扶持村級經(jīng)濟建設(shè),每年為村集體經(jīng)濟增加5萬～10萬元集體收入,并重點對特困戶、返貧戶給予幫扶,讓村民共享礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。文件提出,要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),強化綠色生態(tài)導(dǎo)向,創(chuàng)新完善政策工具和手段,擴大“綠箱”政策的實施范圍和規(guī)模,加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。礦業(yè)發(fā)展從來堅持包容共享的核心價值。比如,可以健全完善資源開發(fā)收益分配機制,使資源收益進一步向資源地區(qū)傾斜,增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感。對貧困地區(qū)開發(fā)礦業(yè)占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償。再比如,可以鼓勵各類投資主體來參與農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查,共同分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的收益等。當(dāng)然這也需要中央及各地政府重視起來,出臺相關(guān)細則和配套措施。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。
記者梳理文件全文發(fā)現(xiàn),同樣作為基礎(chǔ)的地質(zhì)、礦業(yè)工作在鄉(xiāng)村振興中大有可為,既有經(jīng)濟發(fā)展方面的,也有民生保障方面的。這無疑為地質(zhì)礦業(yè)行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的機遇。
湖北恩施一處富硒草本咖啡基地
新時代地質(zhì)礦業(yè)行業(yè)面臨新形勢。全球礦業(yè)經(jīng)濟趨勢向好但增長仍存在不確定因素,地勘投入持續(xù)下降、地勘經(jīng)濟回暖尚需時日,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化,環(huán)保政策趨嚴(yán)。但同時,也有很多新的機遇,其中在“三農(nóng)”工作中就有所滲透。地質(zhì)礦業(yè)行業(yè)要積極響應(yīng)國家需求,做出應(yīng)有貢獻。文件提出,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有國家的現(xiàn)代化。當(dāng)前,我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出,主要表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升等。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
針對“農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存,農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高”問題,文件提出,要夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ),實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。那么在這一過程中,農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作可以大顯身手。這也是地質(zhì)部門的獨家優(yōu)勢。按照中國地質(zhì)調(diào)查局網(wǎng)站的權(quán)威說法,農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查與評價工作按區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查、區(qū)域生態(tài)地球化學(xué)評價、局部生態(tài)地球化學(xué)評價、總體綜合評價四個層次進行,研究優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)及其發(fā)展戰(zhàn)略,同時制定一整套合適的工作方法技術(shù),包括綜合技術(shù)合成、信息系統(tǒng)及成果表達轉(zhuǎn)化方式等。農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作目前已經(jīng)在各地區(qū)取得了豐碩的、有價值的成果,對農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要科學(xué)依據(jù),為發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè),評價土壤環(huán)境質(zhì)量方面提供了大量信息,對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到極大促進作用。
例如,福建省地礦局從2000年開始,先后承擔(dān)和實施了中央地質(zhì)資金項目安排開展的廈門-漳州經(jīng)濟區(qū)區(qū)域環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查與評價、福建省政府與中國地質(zhì)調(diào)查局合作推進的“福建省沿海經(jīng)濟帶生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查”,以及隨后推進到山區(qū)的多目標(biāo)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查等項目,其重要成果之一就是在全省累計發(fā)現(xiàn)了約2.3萬平方千米的富硒土地資源,且發(fā)現(xiàn)的富硒土地富硒濃度適中,易生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,從而促進了一些地方發(fā)展富硒特色農(nóng)業(yè)。
針對“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升”問題,文件提出加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動、加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護、擴大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍、推進重金屬污染耕地防控和修復(fù)、開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點、加大東北黑土地保護力度、實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理等農(nóng)村突出環(huán)境問題。解決這些問題就更是地質(zhì)礦業(yè)人的強項了。地調(diào)地勘系統(tǒng)水工環(huán)隊伍可以在防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮特色優(yōu)勢,開展地下水污染、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及相關(guān)調(diào)查研究,承擔(dān)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查及相關(guān)技術(shù)研究與開發(fā)、信息服務(wù)等工作。
除了直接治理地質(zhì)災(zāi)害,礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護也并不矛盾。絕大多數(shù)礦山企業(yè)能夠按照綠色礦業(yè)發(fā)展要求,履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護責(zé)任,積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾。浙江、河北、黑龍江等不少地方按照規(guī)劃和有關(guān)條件推動綠色礦山建設(shè)取得較好效果,為全國推進綠色礦山建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。
針對“農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強”問題,文件提出,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),提高就業(yè)質(zhì)量。地質(zhì)礦業(yè)人可以發(fā)揮技術(shù)及經(jīng)營優(yōu)勢,對農(nóng)民加以指導(dǎo),幫助農(nóng)民提升技能水平。
鄉(xiāng)村振興,擺脫貧困是前提。文件提出,做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。把提高脫貧質(zhì)量放在首位,采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作,堅決打好精準(zhǔn)脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。地質(zhì)礦業(yè)人可以在地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源富集的鄉(xiāng)村地區(qū),通過找礦開礦以及建設(shè)地質(zhì)公園、礦山公園,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟,促進農(nóng)民就業(yè)增收。
拿湖北省恩施市來說,2016年,該市國土資源局聯(lián)合湖北省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊在恩施市實施礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享精準(zhǔn)扶貧工作。在充分了解該市龍鳳鎮(zhèn)青堡村貧困原因后,決定發(fā)揮青堡村礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,實施礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益共享的精準(zhǔn)扶貧之路。恩施市國土資源局按照創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)要求,堅持生態(tài)保護優(yōu)先,建設(shè)綠色礦山的發(fā)展理念,依法依規(guī)設(shè)置采礦權(quán)。據(jù)悉,該礦山建成后,除解決村民就業(yè)外,每年還將從礦產(chǎn)收益中拿出部分資金扶持村級經(jīng)濟建設(shè),每年為村集體經(jīng)濟增加5萬～10萬元集體收入,并重點對特困戶、返貧戶給予幫扶,讓村民共享礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)收益。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須把制度建設(shè)貫穿其中。文件提出,要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),強化綠色生態(tài)導(dǎo)向,創(chuàng)新完善政策工具和手段,擴大“綠箱”政策的實施范圍和規(guī)模,加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系。礦業(yè)發(fā)展從來堅持包容共享的核心價值。比如,可以健全完善資源開發(fā)收益分配機制,使資源收益進一步向資源地區(qū)傾斜,增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感。對貧困地區(qū)開發(fā)礦業(yè)占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)方式進行補償。再比如,可以鼓勵各類投資主體來參與農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查,共同分享農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的收益等。當(dāng)然這也需要中央及各地政府重視起來,出臺相關(guān)細則和配套措施。
關(guān)注華鑫源
掃一掃
關(guān)注華鑫源微信號
掃一掃
關(guān)注華鑫源手機站
Copyright © 2019 安徽省華鑫源礦業(yè)投資有限公司 地址：安徽省合肥市高新區(qū)紅楓路29號 電話：0551—65845595（辦公室） 皖I(lǐng)CP備16015893號-1 網(wǎng)站技術(shù)支持：網(wǎng)新科技(www.ibw.cn)