5月22日，全國政協(xié)委員、中鋼協(xié)黨委書記何文波接受記者采訪時，就大家近日十分關(guān)注的鐵礦石定價問題表達(dá)了自己的看法。  

      何文波表示，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會一直和國際主要礦山企業(yè)保持順暢的溝通，疫情發(fā)生后，協(xié)會密切關(guān)注國外四大礦山的疫情防控和發(fā)運情況，從巴西淡水河谷（Vale）、澳大利亞力拓、必和必拓、FMG等企業(yè)反饋的情況看，四大礦為疫情防控采取了各種必要措施，目前礦山生產(chǎn)系統(tǒng)沒有受到疫情實質(zhì)性影響。從海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年1~4月累計進口鐵礦石 35839.7萬噸，同比增加 1833.8萬噸，增長5.4％。  

      從鐵礦需求端看，國際鋼鐵業(yè)受疫情影響較大，不完全統(tǒng)計各國高爐減產(chǎn)/關(guān)停已超過6000萬噸，國外鋼鐵企業(yè)停工停產(chǎn)的情況有增無減，預(yù)估二季度海外各國礦石需求減少3000萬噸以上，而礦山生產(chǎn)相對平穩(wěn)。隨著二季度雨季等季節(jié)性因素影響的減弱，2020年后期全球鐵礦石資源將會增加，中國可利用進口礦總量相應(yīng)增加，預(yù)計2020年中國進口礦供應(yīng)同比增加4000萬~7000萬噸。  

      疫情發(fā)生以來，鋼材價格大幅下降，鐵礦石價格保持高位，二者相背而行。特別是在疫情的影響下，國際大宗原料均大幅下跌，唯有進口鐵礦石價格相對堅挺，一直在80~90美元之間運行，鋼鐵企業(yè)在盈虧邊緣艱難運行。這與現(xiàn)行定價機制過分依賴鐵礦石指數(shù)有關(guān)，但我們注意到指數(shù)走勢越來越明顯與供需基本面和現(xiàn)貨市場偏離。  

      近期各種鐵礦石指數(shù)的波動較大，與現(xiàn)貨的相關(guān)性變小，特別是普氏指數(shù)與期貨、掉期甚至上證指數(shù)的相關(guān)性變得越來越強。必須指出，指數(shù)是鐵礦石現(xiàn)貨價格指數(shù)，應(yīng)基于現(xiàn)貨市場成交價格編制，與金融產(chǎn)品的價格脫鉤，否則就脫離了實體市場的供需關(guān)系基本面，變成了期貨等金融產(chǎn)品來定價，這樣指數(shù)定價將失去意義。在與四大礦山的溝通中，雙方一致認(rèn)為應(yīng)保持和擴大現(xiàn)貨市場流動性，多利用鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺成交，多采用混合指數(shù)定價，一起敦促指數(shù)編制機構(gòu)不斷改進方法論，提高指數(shù)代表性，減少浮動價成交權(quán)重。  

      重大的經(jīng)濟危機往往孕育著重要市場規(guī)則和機制的調(diào)整。2008年國際金融危機后，鐵礦石定價機制發(fā)生重大變化，長協(xié)談判破裂，指數(shù)定價機制誕生；2020年新冠肺炎疫情全球蔓延，對世界經(jīng)濟帶來的沖擊和影響遠(yuǎn)超2008年的國際金融危機，上下游合作、全球共治的重要性和必要性凸顯，也將促使鐵礦石定價機制更加向保持上下游共贏的方向發(fā)展，我們將繼續(xù)與國外礦山加強溝通，推動建立更加合理的鐵礦石定價機制。  

      談及如何著手推動解決鐵礦石資源保障問題，何文波給出三個方面的建議：  

      一是降低鐵礦企業(yè)綜合稅費負(fù)擔(dān)，適度提高國產(chǎn)鐵礦供給。建議將確保國內(nèi)鐵礦資源供給能力穩(wěn)定在需求量20%以上上升為國家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)，并做好以下幾項工作。建議以每年對進口鐵礦石征收的增值稅(約900億元)設(shè)立“國家鐵礦發(fā)展扶持基金”，吸引國內(nèi)鋼鐵企業(yè)加入，以加大對國內(nèi)鐵礦山的投資，扶持國內(nèi)鐵礦發(fā)展。免征鋼鐵企業(yè)(包括鐵礦山企業(yè))用當(dāng)年利潤投資擴建、新建鐵礦山擴大再生產(chǎn)的所得稅。用國家25%的所得稅來鼓勵和引導(dǎo)鐵礦山企業(yè)及鋼鐵聯(lián)合企業(yè)積極用當(dāng)年利潤擴大鐵礦山建設(shè)投資，迅速增加國內(nèi)鐵礦產(chǎn)量。  

      二是積極推進海外資源開發(fā)。全球鐵礦石資源分布不均衡，集中在少數(shù)國家和地區(qū)，而優(yōu)質(zhì)鐵礦資源的分布不平衡的特點更為突出，全球富礦資源主要集中在澳大利亞、巴西、印度，以及非洲西部的一些國家，如幾內(nèi)亞、塞拉利昂等。繼續(xù)積極推動與包括”四大礦”在內(nèi)的國際主流礦山企業(yè)合資合作，關(guān)注非洲、加拿大等地區(qū)未開發(fā)鐵礦資源。  

      三是增加廢鋼鐵資源回收利用。廢鋼是鋼鐵冶煉的兩大鐵素原料之一，是唯一可以替代鐵礦石的煉鋼原料，跟鐵礦石相比又具有綠色、載能的特點，“多吃廢鋼”不僅可以替代部分鐵礦石，也有利于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能減排。目前我國廢鋼鐵利用率低于全球平均水平。根據(jù)國際回收局（BIR）統(tǒng)計資料，美國、歐盟、日本的煉鋼廢鋼比分別大于70%、50%、30%，而我國僅為21.67%（2019年）。廢鋼被列入《限制進口類固體廢物目錄》后，進口大幅減少，從2009年1369萬噸下降到2019年18萬噸。我們正在推進再生鋼鐵原料產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，建議依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)將廢鋼作為一般進口貨物管理。